az / ru
 
     
 
Главная > Консалтинг > Финансы и право

Конституционный закон о нормативных правовых актах

03.10.2011 | AmCham

Согласно новому закону, Парламент Азербайджана и Президент Азербайджана должны подготовить взаимосогласованный ежегодный план законопроектов (ст. 42.1).  При подготовке законопроектов, могут быть приняты во внимание предложения о предметах нормотворческой деятельности, других заинтересованных органов, научных организаций, а также физических и юридических лиц (ст.42.3).  Предлагая принять нормативный правовой акт, он должен быть подтвержден сопроводительными документами, например, обосновательным письмом, мнение экспертов, список лиц, составивших акт, а также, прогноз возможных последствий принятия акта (ст. 48). Более того, нормативно-правовых акты и их законопроекты должны проходить через процесс принудительной юридической, лингвистической экспертизы, а также экспертизы на потенциальных злоупотреблений (ст. 61-69). Организация и поддержка государственного реестра нормативных актов со стороны Министерства Юстиции также ново (ст. 78-81). Интересно, что при регистрации нормативного правового акта / -ов, мнение соответствующей правовой экспертизы также должен быть приложен (ст. 78.5).  Однако, это не обязательно подразумевает, что приложенное к правовому акту юридическая экспертиза должна быть опубликована.

Закон о внесении дополнения и изменений в Закон «О выезде из страны, въезде в страну и паспортах»

Парламент принял поправки позволяющие использование электронных виз и определил максимальные сроки для выдачи туристических виз в посольствах Азербайджана за рубежом. Таким образом, туристические визы должны быть выданы не позднее чем через 15 дней после подачи заявления. Туристические визы будут выдаваться на 30 дней. В странах, где нет азербайджанского посольства, иностранные граждане (туристы) будут иметь возможность подачи заявление на визу через туристические агентства, не покидая страну.

Законы о внесении поправок в Налоговый кодекс

Были внесены поправки во второй абзац Статьи 90.3 Налогового Кодекса о порядке взыскания налога за счет имущества налогоплательщика. Слово "Аукционы" было удалено со второго абзаца статьи. Вместо того, с дополнением к статье 90.3-1, должностные лица уполномочены продать перечисленное имущество налогоплательщика в торговых сетях по их решению.
В Налоговый Кодекс также внесена поправка, о включении новых налоговых льгот на налоги от прибыли юридических лиц, в соответствии со статьей 106 Налогового Кодекса о льготах и привилегиях. Таким образом, юридические лица освобождаются от уплаты налога на прибыль: (а) от стоимости активов, переданных бесплатно по решению юридического лица, с его собственного баланса или с баланса одного из своих резидентных филиалов на другой филиал компании, в случаях, определенных Кабинетом Министров; (б) от стоимости передачи основных средств с баланса одного юридического лица на баланс другого юридического лица по решению соответствующего органа исполнительной власти (Кабинет Министров должен утвердить правила по определению случаев освобождения от уплаты); (в) от операций по предоставлению активов, основных фондов, движимого имущества и других активов в разведке, разработке и соглашений о разделе продукции для нефтегазовых ресурсов (СРП), соглашение с правительством принимающей страны (СППС) и других соглашения аналогичного характера представителю Азербайджанской Республики. Эти пункты также освобождаются от НДС (статья 164.1.14).

Согласно другой поправке, в соответствии с соглашениями совместного использования прибыли, таких как СРП, (СППС) и других соглашений аналогичного характера, а также, в случаях, постановленных соответствующими органами исполнительной власти, передачи, сделанные компанией-учредителем полностью ей принадлежащей дочерней компании от чистой прибыли, в целях сбора прибыли в централизованные фонды, а также сама прибыль освобождаются от налога с дивидендов (ст. 122.3).
В дополнении к статье 183.3 предусматривается, что в случае, если производитель и клиент являются взаимосвязанными резидентами, плательщиком акцизного налога будет клиент. Во всех остальных случаях, производитель несет ответственность за уплату акцизного налога.

Операции по предоставлению активов, основных фондов, движимого имущества и других активов в разведке, разработке и соглашений о разделе продукции для нефте-газовых ресурсов (СРП), соглашение с правительством принимающей страны (СППС) и других соглашений подобного рода, представителю Азербайджана Республики, освобождаются от НДС (статья 164.1.11). Раньше от уплаты налогов были освобождены только операции с Государственным Нефтяным Фондом.

Закон о внесении поправок и дополнений в Закон «Об Аудиторской Службе», а также в Кодекс «Об Административных Правонарушениях»

В Закон «Об Аудиторской Службе» внесены изменения о том, что проведение аудитов является обязательным для субъектов экономики, которые обязаны опубликовать финансовую отчетность в соответствии с законом, а также в случаях, непосредственно предусмотренных в законе, а во всех остальных случаях аудиты проводятся на добровольной основе (ст. 2). В законе удалена фраза "в соответствии с решением (приказом) соответствующих государственных органов".

Дополнение, сделанные в Кодекс «Об Административных Правонарушениях» гласит, что за уклонение от обязательного аудита внесен штраф в размере от 300 до 600 манатов, для должностных лиц и в размере от 1500 до 2500 манатов, для юридических (ст. 247-3).
В соответствии с Гражданским Кодексом Азербайджана,  организации с ограниченной ответственностью (ст. 91.4), обязаны провести внешний аудит своих годовых финансовых отчетов. Акционерные общества также должны провести внешний аудит их финансовых отчетов при публикации годовых отчетов и балансов (ст. 107.6). Денежная оценка вклада участника Бизнес Партнерства и Ассоциации Компаний также является предметом проведения аудита по соглашению между учредителями (ст. 64.9).

Закон о внесении поправок в Трудовой Кодекс

К Кодексу добавлена статья 10-1, с целью ввести возрастное ограничение до 65 лет для работников, работающих на предприятиях, финансируемых из государственного бюджета. Период работы на предприятии может быть продлен руководителем государственного органа в пять раз с периодичностью в один год. Период работы может быть продлен только с согласия работника.
В статью 70 было внесено дополнение о том, что достижение предельного возраста государственного служащего является основанием для прекращения их трудового договора со стороны работодателя.

Закон о внесении поправок в Уголовный Кодекс

Уголовный кодекс внесена поправка с целью расширить предусмотренное законом определение коррупционной деятельности. В соответствии с поправками, Кодекс охватывает не только коррупцию со стороны чиновников Азербайджана и высокопоставленных лиц в стране, а также коррупционную деятельность следующих за границей: (а) граждане Азербайджана (ст. 12.1-1) и (б) иностранных граждан или лица без гражданства (статья 12.2-1). В обоих случаях, участвующие лица не должны быть осуждены за это преступление заграницей.

Другие поправки: не только взятие взятки, как таковой, но и принятие предложения или обещания взятки теперь считается преступлением (статья 312-1.1). Кроме того, предложение или обещание взятки, в настоящее время, также считается преступлением (статья 312-1.2). Также были внесены поправки в соответствующие статьи, с целью охватить случаи взяток через третьих лиц или посредников.

В статьи 189-1.3 и 189-1.4 о «Краже природного газа, электричества или отопления» были внесены поправки, с целью увеличения ответственности высших должностных лиц (а также младших сотрудников). Согласно новым поправкам, всем ответственным представителям соответствующих ппредприятий, оказывающие услуги, может быть предъявлено обвинение в халатности при исполнении (или неисполнении) своих обязанностей (ст. 189-1.3, 189-1.4), при краже природного газа и т.д.

Закон о внесении поправок в Закон «О Центральном Банке Азербайджана»

В предыдущей версии статьи 9.2, у Центрального Банка было право на заключение клиринговых и расчетных соглашений и других соглашений с иностранными государственными и частными клиринговыми (по обработке) учреждениями от своего имени и от имени государства, если был на это уполномочен. В соответствии с поправками в статью 9.2, Центральный Банк представляется компетентным заключать такие соглашения от своего имени. При применении этого права, Центральный Банк должен принимать во внимание власть Кабинета Министров для обеспечения реализации экономических программ. Данная поправка подчиняет Центральный Банк Кабинету Министров при заключении таких соглашений.

Судебные решения

Решение Конституционного суда Азербайджана о толковании статей 78.3, 85.4, 90.3 и 93.1 (12/02/2011)
Интерпретируя статью 78.3, Суд заявил, что с лица, осужденного за налоговые преступления должен быть взыскан только ущерб, нанесенный в результате преступления, и не допускается взимание финансовых санкций и процентов с данного лица. Так как часть, касающейся гражданского иска, приговора, принятого по налоговым преступлениям не составляет один и тот же предмет с финансовыми санкциями и процентами, взимание этих процентов и финансовых санкций осуществляется в порядке установленным в соответствии со статьей 65 Налогового Кодекса (порядок взыскания задолженностей по налогам) или судом по иску.
Суд также рекомендовал Парламенту определить правовой статус и права налоговых органов в осуществлении процесса несостоятельности (банкротства).

По истечению срока взимания исчисленных налогов, процентов и примененных финансовых санкций, установленного статьей 85.4 (5 лет), это будет считаться, как окончание срока исполнения налогового обязательства в соответствии со статьей 93.1.1.  Другими словами, такие налоги должны быть списаны, как безнадежные долги.  

Постановление Конституционного Суда о толковании статьи 239 Трудового Кодекса 15.07.2011

В статье 239 Трудового кодекса говорится о материальной ответственности за смерть работника или ущерб, причиненный здоровью работника в результате нарушения норм охраны труда.  Согласно статье, полностью или частично виновный работодатель обязан выплатить в полном объеме как компенсацию за ущерб, причиненный увечьем либо иным повреждением здоровья работника и его медицинские счета, а также оплатить все затраты и другие дополнительные расходы, предусмотренные Гражданским кодексом. Работнику (или членам семьи, или иным лицам, находившимся на иждивении работника в случае его гибели), здоровью которого был причинен вред в результате несчастных случаев или болезни по вине работодателя, выплачивается единовременная сумма, а также ежемесячные платежи, и другие дополнительные расходы.

Апелляционный Суд Баку запросил Конституционный Суд разъяснить смысл выражений "виновный (полностью или частично) работодатель" и "по вине работодателя" (термины, указанные в реализации решения Кабинета Министров *), так как Государственная Служба Занятости утверждает, что это случай строгой обязанности и, следовательно, существует презумпция виновности.
Конституционный Суд постановил, что существует взаимосвязь между статьей 239 и статьями 191-194. Следовательно, Конституционный Суд установил, что «вина» является общепризнанным понятием и нормальным условием для юридической ответственности и любое исключение из этого должно быть предусмотрено в законе непосредственно и недвусмысленно. Таким образом, только работодатель, чья вина установлена, может быть привлечен к ответственности за нарушение закона. По этой причине, пока вина работодателя не доказана, применяется презумпция невиновности. Тем не менее, Конституционный Суд также установил, что если работодатель виновен, то он несет полную материальную ответственность за ущерб работнику, независимо от степени виновности.

Пленум Конституционный Суда пришел к выводу:
В соответствии с содержанием статьи 239 Трудового Кодекса, работодатель несет материальную ответственность за ущерб здоровью работника или за гибель работника в следующих случаях: (а) в результате нарушений норм по охране труда и (б) если вина работодателя доказана в соответствии с условиями, указанными в статье 191 Трудового Кодекса. В статье 191 требуется, чтобы в таких случаях был умысел или имело место неосторожность, а также была разумная связь между незаконными действиями ответчика и результатом этих действий.

Примечание: *Решение N3 Кабинета Министров от 9 января 2003 года утверждены "Порядок, условия и размер присуждений платежей в возмещение вреда, причиненного здоровью работника в результате производственной травмы или профессионального заболевания, или членам семьи, или иным лицам, находившимся на иждивении работника в случае его гибели по этим причинам".
Решение Апелляционного Суда Баку по делу Дж. Мехтиева против Управления Налогового Аудита (02.02.2011)

Бакинский апелляционный суд (БАС) в пятницу оставил в силе решение Бакинского административно-экономического суда N2. Суд низшей инстанции постановил, что Управление Налогового Аудита нарушило права на собственность гражданина, устанавливая арендную плату на имущество. Таким образом, суд отметил, что арендная плата за недвижимость частной собственности юридических или физических лиц не регулируется законом, в отличие от государственной собственности. В этом контексте, налоговые органы не были наделены правом определять арендную плату частной собственности и обложить это налогом. Кроме того, Суд сослался на статью 3.11 Налогового Кодекса о том, что любые противоречия и двусмысленности в Налоговом Законодательстве должны быть решены в пользу налогоплательщика.

Дело № 2-1 (103) -318/11, компания Z против Департамента Государственного Фонда Социальной Защиты по работе с юридическими лицами

После инспекции Департамента Государственного Фонда Социальной Защиты по работе с юридическими лицами (ФСЗ), был наложен штраф на компанию Z (работодателя) за трудоустройства трех человек без трудовых договоров. Суд первой инстанции признал вину ФСЗ и посчитал отчет ФСЗ об инспекции является недействительным, так как он содержит ни достаточной информации для определения этих трех человек работающих без трудовых договоров, ни информации о своей позиции. ФСЗ обратился в Апелляционный Суд, но получил отказ в апелляции. Согласно Инструкции ФСЗ «О сборе обязательных социальных взносов», было постановлено, что ФСЗ не выполнил правила, установленные инструкцией и не объяснил данное нарушение достаточно подробно.

Дело № 2 (103) -684 / 2011, г-н Г.A.Дж. против Азербайджанской Государственной Телерадиокомпании (AzTV)

Бывший сотрудник AzTV, который был нанят на краткосрочный контракт, подал в суд на работодателя за незаконное увольнение. Он утверждал, что работа, на которую он был нанят (работа продюсера) была «на постоянной основе» и, следовательно, его контракт должен был быть продлен, как это было в случае с другими сотрудниками.

В соответствии со статьей 45.4 Трудового Кодекса, где «Трудовой договор должен заключаться без определения срока в случаях, когда по условиям выполнения трудовых функций заранее известен постоянный характер работы или оказываемых услуг, за исключением случаев, установленных статьей 47 Трудового Кодекса». Случай работника, однако, не попадало в категории статьи 47.
Тем не менее, апелляционный суд, отказал в иске работнику, сославшись на статью 73 Трудового Кодекса (Порядок расторжения срочного трудового договора), который заявляет, что «Срочный трудовой договор расторгается по истечении его срока».

Указы и распоряжения Президента

Указ Президента «О некоторых мерах в области организации оказания электронных услуг государственными органами»
Президент поручил Кабинету Министров в течение двух месяцев подготовить правила оказания электронных услуг и подробную информацию о сферах, в которых они будут предоставляться.  Центральные Органы Исполнительной Власти, включая Министерства, Государственные Комитеты и Ведомства получили указания по созданию раздела электронных услуг на своих интернет-ресурсах.  Эти органы также обязаны обеспечить оплаты в электронной форме, в режиме реального времени предусмотренных пошлин и других платежей за оказываемые услуги посредством своих интернет-страниц.

Министерство Связи и Информационных Технологий (Министерство) должен организовать работу по обеспечению электронной подписью государственных органов, а также юридических и физических лиц, обратившихся в целях пользования данной услугой.  Для обеспечения внедрения принципа «одно окно», Министерству также поручено создать интернет-портал «Электронное Правительство».
Президент одобрил Устав о Подготовке и Утверждении Нормативных Правовых Актов Органов Исполнительной Власти;

Устав регулирует внутренние процедуры разработки и принятия нормативных актов исполнительной власти.
Главное требование Устава - это размещение проектов нормативных правовых актов, подготовленных центральными органами исполнительной власти и Кабинета Министров на интернет-портале  «Электронное Правительство», как только они будут отправлены на согласование с действующим законодательством в соответствующие органы, применяющим правительственную политику, по вопросу нормативного правового акта. Разумные предложения по проекту нормативного правового акта, сделанные на портале будут приняты во внимание, на остальные предложения будут предоставлены обоснованные ответы (ст. 2.4).

Постановления Кабинета Министров

О внесении изменений в Постановление Кабинета министров «Об утверждении Положения об исчислении и выплате возмещений по обязательному государственному социальному страхованию и пособий, выплачиваемых временно нетрудоспособным работникам за счет средств страхователя» от 15 сентября 1998 года №189;

В постановление было внесено широкий спектр поправок. Согласно поправкам, пособие временно нетрудоспособным застрахованным в течение первых 14 календарных дней выплачивается за счет средств страхователя, а в последующие дни - за счет взносов по обязательному государственному социальному страхованию (Пункт 1.1).  Оплата пособия на полный период раньше входило в обязанности страхователя.

Некоторые положения были удалены из Постановления. Таким образом, пункт 10, регулирующий условия предоставления пособия по временной потере трудоспособности на пути к месту работы был удален. Пункт 11 о выплате пособий по временной потере трудоспособности в результате бытовой травмы также был удален. Кроме этого, были отменены пособия на санаторно-курортное лечение. Сотрудникам также не предоставят пособие на карантинный период, в результате отстранения от работы со стороны санитарно-эпидемиологической службы по причине заражения инфекционными заболеваниями.  

В случаи, по которым не выплачивается пособие, были включены те обстоятельства, когда временная потеря работоспособности человека возникла при отсутствии оплаты обязательного социального страхования в отношении этого лица, а также те случаи, когда травма была нанесена во время совершения преступления. Тюремное заключение и судебная медицинская экспертиза больше не является основанием для освобождения от выплаты пособий.

В часть 62 Постановления были внесены изменения с целью поднять порог для идентификации лиц, имеющих право на льготы по временной потере трудоспособности, равных 100%, 80% и 60% дохода. Таким образом, пособие, равное 100% доходов, будут выплачены сотрудникам с 12-тилетним  «стажем социального страхования», вместо 8 лет. Пособие, равное 80% доходов, будут выплачены сотрудникам со «стажем социального страхования» от 8 до 12 лет, вместо от 5 до 8 лет. Пособие, равное 60% дохода выплачивается сотрудникам со «стажем социального страхования»  до 8 лет.

Также были внесены поправки в способы расчета пособия для работников различных отраслей промышленности. В связи с этим многие положения были удалены, и часть 28 Резолюции был редактирован, как центральное положение, определяющее способы расчета пособия.

Во всех частях постановления слова «общий стаж работы» был заменен на «социальный страховой стаж».  Слова «общий срок» были либо заменены словами «рабочие дни» или слова «рабочие дни» были добавлены к словам «общий срок» для завершения предложения.
Кабинет Министров утвердил Постановление о «Правилах Ведения Переговоров для Подготовки и Заключения Соглашения, связанного с Государственной Регистрацией Филиалов или Представительств Неправительственных Организаций Зарубежных Государств в Азербайджане».

По Постановлению Кабинета Министров, Иностранным НПО необходимо заключить дополнительное Соглашение с Министерством Юстиции до того, как зарегистрировать свое представительство или филиал в Азербайджане.  

Таким образом, иностранные НПО, желающие открыть филиал или представительство в Азербайджане, для начала должны подать заявление с информацией об организации, а также о ее целях, чтобы начать деятельность в Азербайджане. Вместе с заявлением, НПО должна представить в Министерство юстиции ее учредительные документы (выписка из государственного реестра, свидетельство о регистрации и т.д.) и доверенность, выданная ответственному лицу/-ам в переведенном и утвержденном варианте (пункт 2). Министерство юстиции направить эти документы в соответствующие органы с целью запросить их мнение о том, следует ли заключать Соглашение о Регистрации Иностранной НПО (пункт 2.5). В случае если мнения будет положительным, Министерство Юстиции начнет переговоры.

Деятельность иностранных НПО в Азербайджане может быть осуществлена в соответствии с условиями, что: они не должны принимать участие в политической или религиозной пропаганде, должны с уважением относиться к национально-духовным ценностям Азербайджана, а также, соблюдая Конституцию Азербайджана и его законы и нормативно-правовые акты, не участвовать в деятельности на оккупированных территориях Азербайджана (пункт 3.2).

Если условия будут приняты, между Министерством Юстиции и иностранной НПО заключается Соглашение и только после этого, НПО может начать процесс регистрации в пределах сроков, указанных в законодательстве.  В Законодательстве не указаны сроки для Переговоров.

Кабинет Министров принял Постановление об Утверждении «Правил присвоения и изменения имен, фамилий и отчеств»
Процесс присвоения и изменения имен, фамилий и отчеств регулируется Министерством Юстиции Азербайджана и Нахчыванской Автономной Республики, их районными (городскими) управлениями и консульствами (относительно азербайджанцев, проживающих за рубежом постоянно).  Новые правила также будут распространяться на представителей национальных меньшинств, малых народов и этнических групп, являющиеся гражданами Азербайджана, а также на лица, родившиеся на территории этой страны, но не имеющие постоянного гражданства.

Фамилии лиц, достигших 18-летнего возраста, могут быть изменены по их заявлению (статья 5.1). Не достигшим 18-ти лет лицам, фамилии могут менять родители и другие их законные представители (статья 5.1). Если оба родителя изменили свои фамилии, то фамилии детей будут изменены автоматически. Окончание фамилии ребенка старше 10 лет может быть изменено только после согласия самого ребенка (статья 5.2).

Источник: IMPACT Magazine, Official Publication of the American Chamber of Commerce in Azerbaijan, Issue № 12

 
Orphus system Ошибка в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Ent.
 
 
Оставьте комментарий
 
 
Бизнес-каталог Вход в кабинет  |  Добавить компанию  |  Контакты
 
+ Автомобили (304)
+ Аптеки и фармацевтика (228)
+ Банки и страхование (126)
+ Безопасность и охрана (115)
+ Веб сайты (113)
+ Гостиницы и отели (210)
+ Деловые услуги (333)
+ Досуг и развлечения (241)
+ Животные и растения (72)
+ ИТ (248)
+ Кафе и бары (223)
+ Компьютерная техника (205)
+ Красота и здоровье (306)
+ Курсы и тренинги (167)
+ Магазины (214)
+ Мебель (277)
+ Недвижимость (235)
+ Нефть и газ (91)
+ Обувь и аксессуары (151)
+ Одежда (316)
+ Оптовая торговля (137)
+ Полиграфия (215)
+ Предметы интерьера (37)
+ Приготовление еды (150)
+ Продукты питания (132)
+ Промышленность (282)
+ Реклама и PR (221)
+ Ремонтные услуги (93)
+ Рестораны (184)
+ Сельское хозяйство (84)
+ СМИ (162)
+ Специальное оборудование (170)
+ Спорт (117)
+ Стоматология (93)
+ Строительное оборудование (286)
+ Строительство, поставки (248)
+ Строительство, работы (546)
+ Телекоммуникации (89)
+ Товары для детей и мам (85)
+ Товары для дома и офиса (140)
+ Транспорт и логистика (235)
+ Туризм и отдых (355)
+ Услуги (275)
+ Частная медицина (178)
+ Частное образование (174)
+ Юридические услуги (352)
 
 
Copyright © 2011-2011 biznesinfo.az. При воспроизведении материалов портала просьба ссылаться на источник. Взгляды, изложенные в статьях, являются личным мнением авторов и могут не совпадать со взглядами редакции и спонсоров. Пользователям рекомендуется проконсультироваться у специалиста касательно действующего законодательства и конкретных целей использования материалов, размещенных на портале.